• Estudio liderado por académicos de la Universidad de Los Lagos revela que la articulación entre municipios, comunidades y agricultores puede fortalecer la gestión pública local y generar valor público en territorios rurales e insulares.

Un equipo de investigadores del Departamento de Gobierno y Gestión Pública de la Universidad de Los Lagos publicó un nuevo estudio que analiza el potencial del programa Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM) como motor de innovación pública en el Archipiélago de Chiloé.

La investigación, titulada “Innovación pública local: Sistemas Importantes de Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM) como gobernanza colaborativa en el Archipiélago de Chiloé, Chile”, fue publicada en la revista científica Interciencia, Volumen 51, Número 01 (enero de 2026).

El artículo es liderado -como autor principal- por el Dr. Rodrigo España, académico de la Sede Santiago de la Universidad de Los Lagos y del Departamento de Gobierno y Gestión Pública. El equipo investigador está compuesto además por los académicos Dr. Claudio Rivera-Mercado, Dr. Rodrigo Mondaca-Mancilla, Dr. Daniela Rivera-Cubillos y Mg. Cristian Zahn-Muñoz, todos vinculados a la misma unidad académica de la institución.

Innovación pública desde los territorios

El estudio examina cómo el programa internacional SIPAM -impulsado por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)- puede actuar como un catalizador de innovación en la gestión pública local, particularmente en territorios rurales e insulares como Chiloé.

Para ello, los investigadores desarrollaron un estudio de caso cualitativo centrado en las comunas de Castro y Ancud, donde realizaron grupos focales y entrevistas con actores municipales, agricultores, organizaciones sociales y representantes de cooperativas.

Según explican los autores, “la innovación en la gestión pública se ha vuelto clave para fortalecer la eficacia, legitimidad y capacidad de respuesta del Estado frente a problemas complejos”. Sin embargo, advierten que aún existe poca evidencia empírica sobre cómo estos procesos se desarrollan en territorios locales de América Latina.

En este contexto, la investigación busca aportar nuevos antecedentes sobre la forma en que iniciativas territoriales pueden dinamizar capacidades institucionales y generar nuevas formas de gobernanza.

Gobernanza colaborativa y valor público

Entre los principales hallazgos del estudio destaca que el programa SIPAM puede generar procesos de innovación pública cuando se inserta en dinámicas de cooperación entre actores públicos, privados y comunitarios.

“Proyectos locales como el SIPAM pueden actuar como catalizadores de innovación pública cuando se articulan en dinámicas colaborativas que integran a distintos actores del territorio”, señalan los académicos en el artículo.

De acuerdo con los autores, este tipo de iniciativas permite avanzar desde modelos tradicionales de gestión pública -basados en estructuras jerárquicas- hacia esquemas de coproducción y gobernanza colaborativa, donde la ciudadanía y las organizaciones locales participan activamente en la construcción de soluciones públicas.

“La innovación pública implica la introducción de nuevas ideas y procesos co-creados por diversos actores con el propósito de generar valor público para la sociedad”, indican los investigadores.

Diferencias entre municipios

El estudio también identifica trayectorias distintas en la forma en que los municipios han incorporado el programa SIPAM.

Mientras en Ancud se observa una mayor integración del programa dentro de la gestión municipal -con participación activa de distintas unidades administrativas-, en Castro la iniciativa depende principalmente del compromiso de agricultores y actores individuales.

“Las trayectorias de innovación local dependen en gran medida del liderazgo institucional, la cultura organizacional y la disposición a compartir poder con los actores territoriales”, explican los autores.

En el caso de Ancud, la creación de instancias como el Consejo Territorial SIPAM ha permitido articular de manera más efectiva a municipios, organizaciones sociales y comunidades agrícolas, generando espacios de coordinación y aprendizaje institucional.

Innovación desde territorios insulares

La investigación también resalta el valor analítico de la insularidad, entendida como una condición territorial que demanda soluciones públicas adaptadas a realidades locales específicas.

“La condición de insularidad puede transformarse en un laboratorio territorial que favorece la generación de soluciones innovadoras ajustadas a contextos socioinstitucionales particulares”, sostienen los académicos.

En este sentido, el estudio concluye que programas internacionales como SIPAM pueden convertirse en plataformas de innovación pública regional, siempre que existan condiciones habilitantes como liderazgo político, capacidades técnicas y mecanismos de coordinación multinivel.

“La innovación pública es un proceso colectivo y contextual, que depende tanto de las estructuras institucionales como de las relaciones entre los actores involucrados”, enfatizan los autores.

Aporte académico desde la Universidad de Los Lagos

El trabajo representa un nuevo aporte del Departamento de Gobierno y Gestión Pública de la Universidad de Los Lagos al estudio de la innovación pública, la gobernanza territorial y el desarrollo regional en América Latina.

La investigación también contribuye a visibilizar experiencias del sur global, un ámbito que -según señalan los autores- sigue siendo poco documentado en la literatura internacional sobre gestión pública e innovación institucional.

El artículo se puede descargar de manera gratuita desde aquí.